№ 4 (18), 2016

Научный журнал «Евразийский Союз: вопросы международных отношений». № 4 (18), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

• Медведев Н.П. История государства и права. К 25-летию федеративного договора
• Медведев В.Н. Модернизация законодательства о саморегулируемых организациях в контексте реформы контрольно-надзорной деятельности органов государственного управления
• Слизовский Д.Е. К вопросу о теории федерализма: компенсация недостатков

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

• Ожиганов Э.Н. Политика Российской Федерации на современном мировом рынке космических продуктов и услуг

ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

• Воронцов С.А., Понеделков А.В. Оценка населением региональных элит как индикатор состояния национальной безопасности Российской Федерации
• Высоцкий А.В. Этнополитический фактор в региональных конфликтах: теоретико-методологический аспект
• Смирнова Е.С. Гражданство Союзного государства Беларуси и России как фактор, способствующий решению проблем безопасности на евразийском континенте

Наши авторы № 4-2016

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. К 25-ЛЕТИЮ ФЕДЕРАТИВНОГО ДОГОВОРА

В статье исследуются политические и правовые проблемы становления современной российской государственности. Анализируется роль и место Федеративного договора в создании новой правовой базы для федеративных отношений между центральными и региональными органами власти.

Ключевые слова: Федеративный договор, Декларация о государственном суверенитете РСФСР, правовая реформа, федеративные отношения, российская модель федерализма.

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, начальник управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В КОНТЕКСТЕ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Данная статья посвящена проблемам трансформации законодательства о саморегулируемых организациях в процессе реформирования контрольно-надзорных органов. В статье подняты вопросы совершенствования законодательства за нарушения в сфере СРО, в том числе, в области административной ответственности. Автором затронуты и иные актуальные проблемы российского законодательства, регламентирующие вопросы СРО, приведены конкретные примеры работы со СРО контрольно-надзорных органов.

Ключевые слова: реформа, контроль, надзор, органы, административная ответственность, проблемы.

Д.Е. СЛИЗОВСКИЙ доктор исторических наук, профессор кафедры истории России Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

К ВОПРОСУ О ТЕОРИИ ФЕДЕРАЛИЗМА: КОМПЕНСАЦИЯ НЕДОСТАТКОВ

В статье предпринята попытка вернуть в научный дискурс проблемы теории федерализма, даже саму тему федерализма, почти исчезнувшую из активного и полнокровного обсуждения, что можно рассматривать как серьезное политическое упущение и академическим просчетом. И во всех смыслах, и поэтому – близорукой государственной политикой, стратегией и тактикой современной политической жизни, закостеневших научных форм в по-федеративному устроенной стране, где федерализм возведен в ранг конституционной нормы.

Ключевые слова: федерализм, теория федерализма, актуальность теории федерализма, теория и практика федерализма в научных исследованиях.

РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

Э.Н. ОЖИГАНОВ доктор философских наук, начальник отделения внешнеэкономической деятельности Института космических технологий Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ РЫНКЕ КОСМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ

Мировой коммерческий космический рынок принято рассматривать как систему международных товарно-денежных отношений в сфере космической деятельности и использования ее результатов в других сферах экономики, науки, потребления и т.д. Развитие международной торговли космическими товарами и услугами и возрастающие масштабы космической деятельности вовлекли в этот рынок многие страны, поэтому его перспективы определяют техническую и маркетинговую политику мировых аэрокосмических корпораций, а также государственную политику в области космической деятельности.

Ключевые слова: политика, экономика, коммерческий космический рынок, космическая деятельность, Россия, внешняя политика.

ПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

С.А. ВОРОНЦОВ доктор юридических наук, профессор кафедры процессуального права Южно-Российского института управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Ростов-на-Дону

А.В. ПОНЕДЕЛКОВ заслуженный деятель науки РФ, доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и этнополитики Южно-Российского института управления РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Ростов-на-Дону

ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭЛИТ КАК ИНДИКАТОР СОСТОЯНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В статье отражены оценки населением современных региональных политических элит, рассматриваемые в качестве индикатора, отражающего состояние национальной безопасности отдельных регионов и Российской Федерации в целом. Исследованы проблемные вопросы формирования российских региональных элит в целях совершенствования государственной кадровой политики, взаимодействия элит в отечественном социально-политическом пространстве и повышения уровня транспарентности власти.

Ключевые слова: власть, безопасность, социологический опрос, население, респонденты, социально-политическая и экономическая обстановка, региональные элиты, лидерско-элитная конфигурация.

А.В. ВЫСОЦКИЙ кандидат политических наук, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель главного редактора научного журнала «Евразийский Союз: вопросы международных отношений», Россия, г. Москва

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

В статье автор анализирует теоретические аспекты региональных конфликтов, в частности, межнациональных, изучает их классификацию. Особое внимание в статье отводится изучению сущности и природы этнического или этнотерриториального конфликта, а так же месту и роли этнического фактора в региональных конфликтах.

Ключевые слова: конфликт, национальная политика, государство, общество, власть, управление, разрешение конфликтов, классификация, подход, определение, механизмы.

Е.С. СМИРНОВА кандидат юридических наук, заместитель Председателя руководящего Совета по региональным связям Международного общественного движения «Российская служба мира», Россия, г. Москва

ГРАЖДАНСТВО СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ КАК ФАКТОР, СПОСОБСТВУЮЩИЙ РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЕВРАЗИЙСКОМ КОНТИНЕНТЕ

В статье рассмотрены вопросы интеграции Беларуси и России. Институт гражданства Союза Беларуси и России должен получить развитие. Граждане двух государств остаются иностранцами по отношению друг к другу. В условиях войны в Украине этот фактор требует большого внимания и новых политических инициатив. Интеграционные проекты должны быть реализованы посредством выполнения норм международного права. Реализация указанного положения послужит решению вопросов, связанных с безопасностью на континенте Евразии.

Ключевые слова: Беларусь, Россия, государство, право, гражданство, конституция, договор, сотрудничество, интерес, экономика, политика, безопасность, реформирование, вооружение, задача, реализация, мир, население, будущее.

№ 3 (17), 2016

Научный журнал «Евразийский Союз: вопросы международных отношений». № 3 (17), 2016.

СОДЕРЖАНИЕ

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

• Абрамов В.Л., Борталевич С.И., Логинов Е.Л. Развитие интеграционного взаимодействия национальных инновационных систем, использование интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС для построения нового технологического базиса в условиях формирования глобальных партнерств
• Перская В.В. Формирование устойчивых конкурентных преимуществ государств-членов ЕАЭС на основе реализации Экономического пояса Шелкового пути
• Ахунов Р.Р., Янгиров А.В. Направления позиционирования региона в межрегиональном и международном пространстве (на примере Республики Башкортостан)
• Прокофьева Е.О. Влияние интеграционных процессов на формирование конкурентных преимуществ
• Бурковский О.О. Факторы формирования конкурентных преимуществ стран ЕАЭС

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

• Медведев В.Н. Децентрализация законодательства об административной ответственности: проблемы и перспективы
• Хунис В.Я. Проблемные вопросы административной ответственности за нарушения в области строительства

ГЕОПОЛИТИКА И МИГРАЦИЯ

• Тонконогов А.В., Малюк М.В. Миграционные войны как инструмент современной геополитики
• Высоцкий А.В. Трансграничные факторы конфликтогенной ситуации на постсоветском пространстве
• Щенникова К.Ю. Традиционные ценности как фактор сохранения и единения современной России
• Павлов В.В. Неформальные механизмы в принятии внешнеполитических решений при Президенте США: кейс «расширенных методов дознания»

АВТОРСКИЕ УЧЕБНЫЕ КУРСЫ

• Медведев Н.П. Межнациональные отношения и национальная политика

Наши авторы № 3-2016

ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

В.Л. АБРАМОВ доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Департамента Мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Москва

С.И. БОРТАЛЕВИЧ доктор экономических наук, доцент, заведующая Центром исследования проблем развития энергетических рынков и энергетической инфраструктуры Института проблем рынка РАН, Россия, г. Москва

Е.Л. ЛОГИНОВ доктор экономических наук, профессор РАН, дважды лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, заместитель директора по научной работе Института проблем рынка РАН, заместитель руководителя Департамента Мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Москва

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ НОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО БАЗИСА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПАРТНЕРСТВ

В статье рассматриваются проблемы построения нового технологического базиса на основе национальных инновационных систем государств-участников ЕАЭС, использования интеллектуальной собственности, что требует расширения координации инновационной деятельности компаний государств-участников ЕАЭС с ориентацией на комплексирование пакета базовых линеек наукоемкой, высокотехнологичной продукции. Предлагается формирование международного инновационного кластера как организационного интегратора товарно-финансовых возможностей [постсоветских] национальных компаний-поставщиков наукоемкой, высокотехнологичной продукции из государств-участников ЕАЭС.

Ключевые слова: Россия, ЕАЭС, инновации, анализ, прогноз, информационная система, управление, стимулирование.

В.В. ПЕРСКАЯ доктор экономических наук, профессор, директор института исследований международных экономических отношений Департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Москва

ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВЫХ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕАЭС НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЯСА ШЕЛКОВОГО ПУТИ

В статье анализируются крупномасштабные проекты взаимного интереса не только стран ЕАЭС, но участниц и наблюдателей в рамках ШОС – Экономический пояс шелкового пути, включая морскую составляющую, и Северный морской путь; акцентировано внимание, что при реализации национальных экономических интересов при таких проектах необходимо проводить политику не только нахождения консенсуса интересов, но и сопровождения соответствующими инструментами внешнеэкономической политики, которые реализуются на уровне руководства стран, экономического союза и участниц ШОС; обосновано, что подобные проекты могут выступать цементирующим фактором для интеграционного объединения ЕАЭС и повышения его кумулятивной конкурентоспособности, а в соединении возможностей с потенциалом ШОС – может превратиться в альянс организаций, способный противостоять вызовам современности и противникам перехода к многополярности.

Ключевые слова: крупномасштабные инвестиционные проекты, развитие инфраструктуры, укрепление взаимодействия стран ШОС и ЕАЭС, национальные экономические интересы и национальная конкурентоспособность на базе развития сотрудничества.

Р.Р. АХУНОВ кандидат экономических наук, доктор делового администрирования, директор Института экономики, финансов и бизнеса Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа

А.В. ЯНГИРОВ доктор экономических наук, заместитель директора по научной работе Института экономики, финансов и бизнеса Башкирского государственного университета, Россия, г. Уфа

НАПРАВЛЕНИЯ ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНА В МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРОСТРАНСТВЕ (на примере Республики Башкортостан)

В статье исследуется современная среда внешнеэкономической деятельности российских регионов. Целью работы является разработка направлений по активизации межрегиональной и международной деятельности региона в изменившихся геополитических условиях. На примере Республики Башкортостан предложена стратегическая инициатива по позиционированию в евразийском пространстве, позволяющая по-новому формировать внешние связи региона.

Ключевые слова: регион, внешнеэкономическая деятельность, позиционирование региона, межрегиональное и международное пространство.

Е.О. ПРОКОФЬЕВА аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

Статья посвящена проблеме влияния интеграционных процессов на формирование конкурентных преимуществ стран и национальных экономик. В статье раскрываются ключевые факторы создания конкурентных преимуществ, которые способствуют активизации экономической интеграции и новых механизмов экономического роста, реализации торгового потенциала в современных условиях нестабильности. Автор подчеркивает важность экономической конвергенции и взаимодействия стран на региональном уровне, формирования крупных региональных интеграционных структур, развития в направлении создания относительно самостоятельных центров мировой экономики. Это поможет обеспечить реализацию национальных экономических интересов и устойчивого развития стран-членов.

Ключевые слова: конкурентоспособность, международная экономическая интеграция, конкурентные преимущества, Евразийский экономический союз.

О.О. БУРКОВСКИЙ аспирант Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Москва

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ СТРАН ЕАЭС

Статья посвящена проблеме конкурентоспособности экономик стран ЕАЭС с учетом воздействия процессов глобализации, в частности, вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Исследуются ключевые факторы формирования конкурентной позиции государств-членов ЕАЭС, способствующие активизации экономической интеграции и новых механизмов обеспечения экономического роста, осуществления внешнеторгового потенциала в современных условиях. Представленный в работе подход к проблеме конкурентоспособности позволяет выявить приоритеты во внешнеторговой политике ЕАЭС после вступления в ВТО, которые обеспечивают реализацию национальных экономических интересов и устойчивое развитие стран-участниц.

Ключевые слова: конкурентоспособность, евразийский экономический союз, международная экономическая интеграция, Всемирная торговая организация.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

В.Н. МЕДВЕДЕВ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, начальник управления административного производства Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, Россия, г. Москва

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Данная статья посвящена проблемам трансформации законодательства об административной ответственности субъектов РФ. В статье подняты вопросы совершенствования разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в области административной ответственности. Автором затронуты и иные актуальные проблемы регионального законодательства, регламентирующего вопросы административной ответственности.

Ключевые слова: административная ответственность, субъекты РФ, разграничение предметов ведения и полномочий, реформирование, проблемы, развитие.

В.Я. ХУНИС аспирант кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Данная статья посвящена анализу положений проекта нового КоАП РФ. Автором особое внимание уделено нововведениям данного Проекта в сравнении с действующей редакцией КоАП РФ в части административной ответственности за нарушения в области строительства. В этой связи автор отдельно останавливается на полномочиях органов государственного строительного надзора субъектов РФ в сфере административной ответственности. В работе даны замечания к Проекту, а также предложены авторские варианты положений Проекта.

Ключевые слова: административная ответственность, Кодекс, Общая часть, проект, реформирование, проблемы, развитие, градостроительная деятельность, полномочия, надзор.

ГЕОПОЛИТИКА И МИГРАЦИЯ

А.В. ТОНКОНОГОВ доктор философских наук, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, научный руководитель НОО «Институт духовной безопасности», Россия, г. Москва

М.В. МАЛЮК научный сотрудник НОО «Институт духовной безопасности», Россия, г. Москва

МИГРАЦИОННЫЕ ВОЙНЫ КАК ИНСТРУМЕНТ СОВРЕМЕННОЙ ГЕОПОЛИТИКИ

Статья посвящена миграционным войнам как важнейшим факторам глобальной конкуренции в условиях современного геополитического соперничества.

Ключевые слова: миграционные войны, геополитика, геоконкуренты, геополитическое противостояние, турбулентность международных отношений, геополитический сценарий, геополитический прогноз, миграционные процессы, общество потребления.

А.В. ВЫСОЦКИЙ кандидат политических наук, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель главного редактора научного журнала «Евразийский Союз: вопросы международных отношений», Россия, г. Москва

ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ФАКТОРЫ КОНФЛИКТОГЕННОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ И НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Возрастающая трансграничная конфликтность оказывает все большее влияние на глобальную безопасность человечества. При этом внутригосударственная борьба за политическое лидерство в отдельных государствах все больше усложняет матрицу региональной и глобальной безопасности в планетарном масштабе. В системе этих процессов находится как Российская Федерация, так и сопредельные государства, образовавшиеся после распада СССР. В данной статье автор выявляет истоки трансграничных факторов конфликтогенных ситуаций в контексте национальной безопасности России, условно объединив их в следующие группы: взаимоотношения государств бывшего СССР по территориальным вопросам, социально-экономическим, политическим, религиозным, конфессиональный фактор и терроризм, этнический фактор, внешнеполитический фактор, субъективный фактор.

Ключевые слова: конфликт, трансграничные факторы, безопасность, государство, Российская Федерация, постсоветское пространство, конфликтогенные ситуации.

К.Ю. ЩЕННИКОВА аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

ТРАДИЦИОННЫЕ ЦЕННОСТИ КАК ФАКТОР СОХРАНЕНИЯ И ЕДИНЕНИЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Национальные интересы государства имеют, в том числе, общественное и духовное измерение. Традиционные ценности россиян могут рассматриваться именно с этой точки зрения. Максимально точно определив такие ценности через объективную оценку современного состояния общества, понятий «традиции», «ценности», «культура», знание его истории, возможно выстраивание политики для достижения единения на их основе народов России. Как правило, в настоящее время к таковым относят универсальные идеалы о справедливости, ценности жизни и прав человека, нравственности и т.д. Однако, можно выделить и уникальные характеристики: общинность, семейственность, приоритет идеального над материальным. Обращение населения к традициям и истории, предпочтение национального заимствованному будет способствовать нейтрализации внутренних и внешних угроз обществу и государству и нивелированию негативного влияния глобализации, экономической, политической, информационной, культурной и иной экспансии в рамках обеспечения духовной безопасности России.

Ключевые слова: традиции, ценности, духовная безопасность.

В.В. ПАВЛОВ аспирант кафедры политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, г. Москва

НЕФОРМАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ В ПРИНЯТИИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ США: КЕЙС «РАСШИРЕННЫХ МЕТОДОВ ДОЗНАНИЯ»

Даже самой жестко институционализированной системе принятия внешнеполитических решений свойственно испытывать влияние неформальных практик и действий в обход законодательно прописанного механизма. Показательным в этой связи является пример принятия в США Военного приказа от 13 ноября 2001 г. и Меморандума о гуманном обращении с задержанными представителями аль-Каиды и Талибана от 7 февраля 2002 г., которые впоследствии предоставили возможность применения так называемых «расширенных методов дознания». Данный кейс демонстрирует большое разнообразие методов неформального воздействия, которые могут применяться в современном Вашингтоне различными ведомствами и их главами с целью принятия выгодного решения в обход формализованной системы согласования внешней политики при Президенте США.

Ключевые слова: Совет национальной безопасности, Дж Буш-мл., «война с террором», «расширенные методы дознания».

АВТОРСКИЕ УЧЕБНЫЕ КУРСЫ

Н.П. МЕДВЕДЕВ доктор политических наук, профессор кафедры политического анализа и управления Российского университета дружбы народов, Россия, г. Москва

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

В статье и программе учебного курса раскрываются основные проблемы различных моделей регулирования межнациональных отношений на общественном и государственном уровне. Анализируются актуальные вопросы национальной политики России и зарубежных государств.

Ключевые слова: нация, этнос, национальная политика, межнациональные отношения, этносепаратизм, этнофедерализм, мультикультурализм, этнополитические конфликты.